การประเมินผลกระทบต่อสุขภาพจากคลื่นแม่เหล็กไฟฟ้า กรณีการนำ ICNIRP Guidelines 2020 มาใช้กับเทคโนโลยีใหม่

เสน่ห์ สายวงศ์

วิศวกรเชี่ยวชาญพิเศษ

คำสำคัญ

คลื่นแม่เหล็กไฟฟ้า, มาตรฐานความปลอดภัยต่อสุขภาพ, เทคโนโลยีสื่อสารไร้สาย, 5G

บทคัดย่อ

เทคโนโลยีใหม่สำหรับการติดต่อสื่อสารไร้สาย เช่น 5G ได้ถูกนำมาใช้งานในประเทศไทย โดยครอบคลุมย่านความถี่ที่สูงขึ้นกว่าที่มีใช้งานอยู่เดิม และใช้เทคนิคการส่งสัญญาณรูปแบบใหม่ เช่น MIMO และ beamforming ส่งผลให้ขีดจำกัดที่กำหนดไว้ในมาตรฐานความปลอดภัยต่อสุขภาพของมนุษย์จากการใช้เครื่องวิทยุคมนาคม ซึ่งประเทศไทยโดย กสทช. ประกาศกำหนดโดยอ้างอิงจากขีดจำกัดที่กำหนดไว้ในแนวปฏิบัติของสากล ICNIRP Guidelines ฉบับ ค.ศ. 1998 รวมทั้งกฎระเบียบเกี่ยวกับวิธีการประเมินผลกระทบต่อสุขภาพจากคลื่นแม่เหล็กไฟฟ้าตามหลักเกณฑ์ดังกล่าวไม่ครอบคลุมและเหมาะสมกับสภาพการใช้งานคลื่นความถี่ในปัจจุบันอีกต่อไป บทความวิชาการนี้จึงมีวัตถุประสงค์เพื่อนำเสนอแนวทางการประเมินผลกระทบต่อสุขภาพจากคลื่นแม่เหล็กไฟฟ้าในกรณีของเทคโนโลยีใหม่ เช่น 5G ที่เหมาะสมและสอดคล้องกับแนวปฏิบัติของสากล โดยพิจารณาจาก ICNIRP Guidelines ฉบับใหม่ที่ได้เผยแพร่ เมื่อเดือนพฤษภาคม ค.ศ. 2020 เป็นหลัก ผลการศึกษาโดยการวิเคราะห์จากแนวทางการประเมินผลกระทบต่อสุขภาพจากคลื่นแม่เหล็กไฟฟ้าในปัจจุบัน สรุปได้ว่า มีความจำเป็นที่จะต้องแก้ไขปรับปรุงแนวทางประเมินผลกระทบต่อสุขภาพจากคลื่นแม่เหล็กไฟฟ้าข้างต้น เพื่อให้สอดรับกับ ICNIRP Guidelines ฉบับปี ค.ศ. 2020 และเทคโนโลยีใหม่ เช่น 5G ที่มีการใช้งานในประเทศไทยแล้ว ในประเด็นต่าง ๆ เป็นต้นว่า การแบ่งประเภทของเครื่องวิทยุคมนาคมและการแสดงความสอดคล้องตามข้อกำหนด โดยอาจพิจารณากำหนดเงื่อนไขว่าเครื่องวิทยุคมนาคมหรือสถานีวิทยุคมนาคมในลักษณะใดต้องได้รับประเมินผลกระทบจากคลื่นแม่เหล็กไฟฟ้า หรือได้รับยกเว้นไม่ต้องได้รับการประเมิน โดยพิจารณาจากลักษณะทางเทคนิคและลักษณะการใช้งานของเครื่องวิทยุคมนาคมหรือสถานีวิทยุคมนาคมนั้น รวมทั้งปรับปรุงวิธีการประเมินผลกระทบจากคลื่นแม่เหล็กไฟฟ้า ซึ่งรวมถึงการปรับปรุงระยะเวลาการวัดโดยพิจารณาจากแนวปฏิบัติหรือมาตรฐานระหว่างประเทศที่เหมาะสม และการปรับวิธีการวัดซึ่งต้องคำนึงถึงเทคโนโลยีสายอากาศ และการใช้งานอุปกรณ์ส่งสัญญาณในลักษณะสถานีฐานขนาดเล็ก (small cell) เพิ่มเติมด้วย ผลการศึกษายังได้มีข้อเสนอแนะเพิ่มเติมให้มีการจัดทำคู่มือการตรวจวัดระดับการแผ่คลื่นแม่เหล็กไฟฟ้าที่เป็นมาตรฐาน และการสำรวจความเหมาะสมและความพร้อมของเครื่องมือวัด เพื่อจัดทำเป็น EMF Measurement Readiness Report เพื่อใช้ประโยชน์อ้างอิงต่อไป

reference

[1] ICNIRP. (2020). Guidelines for Limiting Exposure to Electromagnetic Fields (100 kHz to 300 GHz). Health Physics, 118(5), 483-524.
[2] ICNIRP. (1998). Guidelines for Limiting Exposure To Time-Varying Electric, Magnetic, and Electromagnetic Fields (up to 300 GHz). Health Physics, 74(4), 494 – 522.
[3] ICNIRP. (2020). New Guidelines Released by the International Commission on Non-Ionizing Radiation Protection (ICNIRP). Retrieved from https://www. icnirp.org/cms/upload/presentations/ICNIRP_Media_Release_110320.pdf.
[4] ICNIRP. (2010). Guidelines for Limiting Exposure to Time-Varying Electric and Magnetic Fields (1 Hz to 100 kHz). Health Physics, 99(6), 818 – 836.
[5] ICNIRP. (2020). Statement on Principles for Non-Ionizing Radiation Protection. Health Physics, 118(5), 477 – 482.
[6] GSM Association (GSMA). (2021). International EMF Exposure Guidelines: Explaining the 2020 RF-EMF exposure guidelines published by the International Commission on Non-Ionizing Radiation Protection (ICNIRP). Retrieved from https://www.gsma.com/publicpolicy/resources/emf-exposure-guidelines.
[7] GSM Association (GSMA). (2020). EMF Exposure Guidelines: Explaining the 2020 guidelines published by the International Commission on Non-Ionizing Radiation Protection (ICNIRP). Retrieved from https://www.gsma.com/solutions-and-impact/connectivity-for-good/public-policy/wp-content/uploads/2020/10/GSMA-EMF-Exposure-Guidelines-Oct20.pdf.
[8] ICNIRP. (2020). Difference between the ICNIRP (2020) and previous Guidelines. Retrieved from https://www.icnirp.org/en/differences.html.
[9] ICNIRP. (2020). Frequently Asked Questions related to the ICNIRP RF EMF Guidelines 2020. Health Physics, 118(5), 483-524.
[10] International Telecommunication Union (ITU). (2021). Recommendation ITU-T K.100: Measurement of radio frequency electromagnetic fields to determine compliance with human exposure limits when a base station is put into service. Retrieved from https://www.itu.int/ITU-T/recommendations/rec.aspx ?rec=16008.
[11] International Electrotechnical Commission (IEC). (2024). Base stations RF-EMF exposure assessment methods standardization: Driving principles & implementation case studies. Retrieved from https://www.gsma.com/solutions-and-impact/connectivity-for-good/public-poli cy/wp-content/uploads/2024/10/Grangeat_GSMA_EMFForum_2024_IEC-TC106-MT3-62232-TR62669-Tutorial.pdf.
[12]. คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ. (2550). ประกาศคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ เรื่อง มาตรฐานความปลอดภัยต่อสุขภาพของมนุษย์จากการใช้เครื่องวิทยุคมนาคม. สืบค้นจาก https://ratchakitcha.soc. go.th/documents/214902.pdf.
[13]. คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ. (2550). ประกาศ กทช. เรื่อง หลักเกณฑ์และมาตรการกำกับดูแลความปลอดภัยต่อสุขภาพของมนุษย์จากการใช้เครื่องวิทยุคมนาคม. สืบค้นจาก https://ratchakitcha.soc.go.th/documents/214903.pdf.
[14] สำนักงาน กทช. (2551). เอกสารเผยแพร่: แนวทางปฏิบัติสำหรับการตั้งสถานีวิทยุคมนาคม. สืบค้นจาก https://standard.nbtc.go.th/getattachment/3d285ea6-2307-40aa-8f0d-f08941d05326/c1.aspx.
[15] สำนักงาน กสทช. (2555). เอกสารเผยแพร่: คู่มือการตรวจวัดระดับการแผ่คลื่นแม่เหล็กไฟฟ้าของสถานีวิทยุคมนาคม. สืบค้นจาก https://standard.nbtc.go.th/getattachment/a2c9541d-9ce6-4c4c-ad15-13477c46 d996/b1.aspx.
[16] US Federal Register. (2020). Human Exposure to Radiofrequency Electromagnetic Fields and Reassessment of FCC Radiofrequency Exposure Limits and Policies. Retrieved from US Federal Communications Commission.
[17] UK Office of Communications (Ofcom). (2021). Guidance of EMF Compliance and Enforcement. Retrieved from https://www.ofcom.org.uk/siteassets/ resources/documents/spectrum/ emf/guidance-emf-compliance-enforcement. pdf?v=326016.
[18] UK Office of Communications (Ofcom). (2020). Proposed measures to require compliance with international guidelines for limiting exposure to electromagnetic fields (EMF). Retrieved from https://www.ofcom.org.uk/siteassets/resources/documents/phones-telecoms-and-internet/advice/5g-guide/5g-guide.pdf?v=325215

ดาวน์โหลด PDF